“国茂泥聊项目”从重点项目到千亩违建，从2017年至今，从一片农地到高档建筑、高档小区，住户入住，到现在断水断电，逼迫居民搬走，要“接管”该违章项目。

 

作为专注征收拆迁土地纠纷的楹庭律师团队，我们在未调查取证之前也暂不评论项目的前因后果，暂且从专业的征收拆迁的角度，为面临这类纠纷问题的企业解读几个法律问题。

一、土地的获得

任何开发用地必须使用国有土地，土地的获得只有2种形式，一是划拨，二是招拍挂，而我们国家的土地所有形式也只有2种，一是国有土地，二是集体土地，我们平时讲的“征收”的“征”和“收”是分开的，“征”是针对集体土地征为国有，征得集体土地之后通过缴纳土地出让金已经相关的程序将集体土地转为国有土地，“收”是对国有土地使用权的收回，通过“征”和“收”获得土地后划拨给国有企业还是招拍挂给企业开发，是因需求而定。

 

任何企业不论是招商引资还是租用土地或是购买土地，先要弄清土地的性质，耕地上建房子肯定是违法建筑，但这种违法建筑的责任或损失由谁承担需要看是谁的原因造成的，如果政府在招商引资是承诺了让企业先入驻开发投产，政府同期配合办理相关手续，这种情况下如果遇到后期的违建问题，按照诚信原则，所造成的损失需要有做出承诺的政府承担。如果是企业自行租用或从农民手里“购买”后开发建设行成的违建，则需要企业自行承担相应损失和法律责任。

 

作为企业家也要辨别风险，毕竟任何一个项目的开发建设都需要动用大量的物力人力，如果出现关键性错误，土地纠纷无小事，不论是谁的责任，企业受到的影响都可谓不小。

二、违建的处理

关于该事件的报道中，多次提到在数年中对项目的违法行为进行过数次行政处罚，均为无效，但却未有一次的符合的法定程序，法律对违法建筑的拆除程序是什么呢？在楹庭律师团以往的文章中数次提到“司法强拆”即《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第28条规定被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

 

法律赋予了政府强制手段，但没有法律赋予“接管”“违法建筑”，按法定程序进行司法强拆是符合法律规定的政府行为，但接管违法建筑的行为却是不符合法律规定的行为。

 

三、在征收拆迁过程中任何断水断电断路等强迫手段都是违法行为

在新闻报道中相关人员多次提到他们实行了断水断电等手段都没有让企业停止建设，包括现在对已入住的居民仍然实行停水等行为，这些都属于政府违法行为。

四、关于司法强拆的再次提醒

政府对于违章建筑的拆除有且只有一种合法的形式就是司法强拆，并且对司法强拆有着严格的法律定程序。比如由做主决定的市县级人民政府申请，比如有人民法院强制执行，比如节假日及夜间不得实施强拆等等都是对政府权力的严格限制。

楹庭拆迁律师团查询后发现，关于从重点项目到千亩违建的情况各地并不少见，如何从源头控制，合法程序控制，依法行使权力，依法维护权益是更值得思考的问题。