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北京楹庭律师事务所多年来专注于民营企业权益保护，在自然资源、矿业、土地、水域、国土空间、企业股权、刑事辩护、厂房拆迁，环保关停、禁养腾退等维权的法律实践工作，代理了多起件企业维权案件，其中包括大型房...
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战略性矿产项目想拿地？先搞懂这个新政策，审批快一倍！
各位做矿的老板，最近自然资源部出了一个政策，对咱们战略性矿产项目来说是重大利好。
这个政策叫《自然资源要素保障13条》（简称38号文），里面有一条特别重要：露天开采战略性矿产可以用临时用地了，而且续期不超过矿业权期限。
这句话啥意思？听我给你解释。
## 以前想拿地有多难？
做矿的都知道，采矿用地是个大难题。
你的矿在野外，占的可能是林地、耕地、甚至基本农田。按照以前的政策，占用这些地需要走征地程序，征地要报批、要补偿、要安置，流程长则两三年，短则大半年。对于一些小型矿山来说，等地把证批下来，矿都快采完了。
有的老板就想走"临时用地"的捷径，但以前的政策对临时用地的范围限制很死，采矿项目很难搭上临时用地的便车。
## 现在38号文怎么说的？
38号文明确：露天开采战略性矿产，可以申请使用临时用地。
关键点有三个：
第一，只限战略性矿产。
不是所有矿都行，得是战略性矿产。什么是战略性矿产？稀土、钨矿、锑矿、锡矿、铟矿、锗矿等短缺矿产，还有能源矿产如页岩气、天然气水合物等。具体名单每年会有调整，得查最新的政策。
第二，临时用地的期限。
续期不超过矿业权期限。也就是说，如果你的采矿许可证还有5年到期，那临时用地最多续到5年，到期后要么重新申请，要么按规定复垦。
第三，用地程序简化了。
38号文还有一个大招：先行用地省级审批。以前建设用地审批权在自然资源部，现在部里委托省级办理，审批时效大幅压缩。
## 还有一个突破：地热矿泉水可以与永久基本农田重叠设置
这条很多人可能没注意到，但很实用。
以前，地热矿泉水采矿权如果跟永久基本农田重叠，登记部门是不给登记的。现在38号文说了，只要采取严格保护措施，不破坏耕作层，可以重叠设置。
对于温泉旅游、地热供暖等项目来说，这绝对是个好消息。
## 楹庭律师提醒
政策是好政策，但实操中还有几个点要注意：
1. 临时用地不等于不花钱。
临时用地需要支付临时使用费，标准参照当地征地补偿标准。另外，临时用地到期后必须复垦，不复垦或者复垦不达标的，保证金不退。
2. 生态保护红线是硬杠杠。
即使你的矿是战略性矿产，如果位于生态保护红线内，临时用地也批不了。自然保护地、饮用水水源保护区这些区域，更是碰都不能碰。
3. 耕地占用要占补平衡。
占用耕地的，需要落实占补平衡。这个跟你自己没关系，是政府的事情，但你要配合提供相关材料。
4. 审批程序要提前走。
临时用地审批需要提交矿场建设方案、复垦方案等材料，这些材料要提前准备，别等开工了才发现没批下来。
## 有问题，找楹庭
矿业用地是矿业开发的基础保障，用地合规做不好，后续会有大麻烦。我们团队处理过不少矿业用地纠纷，帮企业解决了很多棘手问题。
如果你的矿在用地方面有疑问，或者正在申请用地批而不顺，欢迎来找我们聊聊。我是祝子律师，专注矿业法律服务，我们下期见。
